最高人民法：小产权房、无证房都是能执行的?

2018-10-26 22:10:39来源：http://www.1689f.com浏览次数：118

随着实行力度的加大，各省根据自省的现状，及根据《关于无证房产根据协助实行文书处理产权挂号有关问题》的告诉、《关于无证房产根据协助实行文书处理产权挂号有关问题的函》等相关法令纷繁出台相应的处理方案。依江苏省为例，为处理实行工作中较为突出的疑难问题，一致全省实行规范，根据相关法令、司法解释的规则及精力，结合实行工作实践，拟定了《关于实行疑难问题的回答苏高法[2018]86号》的回答，供参阅。

 

在团体土地上缔造的房子，是否能够处置?

(一)在团体土地上未经赞同缔造的房子，是否能够处置?

参照《最高人民法院关于转发住宅与城乡缔造部<关于无证房产根据协助实行文书处理产权挂号有关问题的函>的告诉》(法[2012]151号)，能够进行“现状处置”。处置时应在拍卖布告中发表房子不具有挂号条件的现状及土地性质，买受人或承受人依照房子现状获得房子，后续的产权挂号事项及将来或许面对的撤除、拆迁及补偿不能等危险由买受人或承受人自行担任。变价不成的，债务人能够承受该房子抵债。变价或抵债裁决中应载明上述内容和危险。

(二)在租借的团体土地上缔造的厂房及厂区内的办公楼、宿舍、库房等，是否能够处置?

在不改动租借合同前提下，可不征得团体经济安排赞同进行“现状处置”，但处置前应告知团体经济安排。处置时应当充沛发表租借合同内容，特别是布告租借剩下期限、租金规范及付出等状况。

断定保存价需考虑租金付出状况。成交或抵债后，被实行人作为承租人的权力义务由受让人继受。

 

拍卖前租借期限已届满，租借合同关于房子归属及补偿有约好的，尊重租借合同的约好。践约好房子收归团体安排但给予承租人(被实行人)补偿的，实行补偿款。没有约好收归团体安排的，被实行人持续运用租借土地，团体安排没有提出异议的，原租借合同持续有用，但租借期限为不定期，实行法院能够对房子进行处置。租金规范及付出方法由实行法院与团体安排洽谈断定。不能洽谈断定的，实行法院能够参照市价规范断定。

在国有缔造用地上缔造的无证房子，是否能够处置?

根据《最高人民法院关于转发住宅与城乡缔造部<关于无证房产根据协助实行文书处理产权挂号有关问题的函>的告诉》(法[2012]151号)，关于国有缔造用地上缔造的无证房子能够处置。实行法院应就该房子是否可转化为有证房子寻求行政机关定见，并作为断定无证房子价值的参阅。

处置未处理初始挂号的房子，具有初始挂号条件的，实行法院处置后应当向房子挂号安排宣布《协助实行告诉书》;暂时不具有初始挂号条件的，实行法院处置后应当向房子挂号安排宣布《协助实行告诉书》，并载明待房子买受人或承受人完善相关手续具有初始挂号条件后，由房子挂号安排依照《协助实行告诉书》予以挂号;不具有初始挂号条件的，原则上进行“现状处置”，即处置前发表房子不具有初始挂号条件的现状，买受人或承受人依照房子的权力现状获得房子，后续的产权挂号事项由买受人或承受人自行担任。

被实行人购买的预售商品房，怎么实行?

被实行人已将房款悉数付出给敞开商(被实行人自付一部分，银行贷款一部分)，银行处理了典当预告挂号(预典当挂号)，开发商在预售房产处理典当权挂号之前对银行贷款承当阶段性连带担保责任的商品房预售景象下，预售的商品房被法院预查封后，开发商或被实行人以仲裁或诉讼方法解除合同的，不得对立人民法院的实行，人民法院能够持续实行预售房产。

人民法院在处理预售商品房预查封时，除向房产挂号部分送达预查封有关法令文书之外，还应及时向开发商送达预查封裁决和协助实行告诉书，告知预售商品房已被法院预查封，私行向被实行人退款承当法令责任。

在人民法院处理预售商品房预查封后向开发商送达预查封裁决和协助实行告诉书前，开发商已交还给被实行人的金钱，在变价款中预先扣除付出给开发商。向开发商送达预查封裁决和协助实行告诉书后，开发商私行交还给被实行人的金钱，由开发商自行追索。

关于开发商已交还银行的相应金钱，在变价款中预先扣除付出给开发商。开发商没有交还银行相应金钱的，在变价款中预先扣除银行贷款相应金钱付出给银行，并告诉开发商。

关于被实行人与案外人(含爱人)共有的产业以及未成年子女名下产业，怎么实行?

收效法令文书仅载明被实行人个人为债务人，关于下列产业，实行法院能够实行。

(一)被实行人爱人名下的存款、股权(股份)、金融理产业品等，婚后挂号在被实行人爱人单独名下的房产、车辆以及婚后挂号在被实行人和其爱人两边名下的房产、车辆等产业;

(二)挂号在被实行人及其他人名下的共有产业以及挂号在案外人名下但案外人供认属于被实行人产业或赞同作为被实行人产业承受强制实行的产业;

(三)关于被实行人未成年子女名下与其收入显着不相称的较大数额存款，挂号在被实行人未成年子女单独名下的房产、车辆或许挂号在被实行人和其未成年子女名下的房产等，实行法院能够实行。

关于共有产业，应当先行什物切割后实行，但不能什物切割或切割会导致产业价值显着减损的，实行法院能够全体处置。

关于处置后变价款的实行，以被实行人在共有产业中所占比例为限。被实行人在共有产业中所占比例，以挂号公示为准;没有挂号公示的，依照出资额断定;不能断定出资额的，视为等额享有。但关于被实行人爱人单独名下以及被实行人与其爱人两边名下的夫妻共同产业，原则上以1/2比例为限实行。

在人民法院全体处置前，共有人情愿付出被实行人应有比例部分对应的价款请求扫除实行，债务人和债务人对此予以认可的，人民法院能够允许。处置时鼓舞共有人积极参与竞买，共有人竞买成交后仅需付出被实行人应有比例部分对应的价款即可。

共有人及未成年人子女根据实体权力提出异议的，适用民事诉讼法第227条检查处理。

 

附：

最高人民法院

关于转发住宅和城乡缔造部《关于无证房产根据协助实行文书处理产权挂号有关问题的函》的告诉

法〔2012〕151号

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产缔造兵团分院：

现将住宅和城乡缔造部《关于无证房产根据协助实行文书处理产权挂号有关问题的函》(建法函〔2012〕102号)转发你们，请参照实行，并在实行中留意如下问题：

一、各级人民法院在实行程序中，既要依法实行强制实行责任，又要尊重房子挂号安排依法享有的行政权力：既要确保实行工作的顺利开展，也要防止“违法修建”等不符合法令、行政法规规则的房子经过协助实行行为合法化。

二、实行程序中处置未处理初始挂号的房子时，具有初始挂号条件的。实行法院处置后能够依法向房子挂号安排宣布《协助实行告诉书》;暂时不具有初始挂号条件的，实行法院处置后能够向房子挂号安排宣布《协助实行告诉书》，并载明待房子买受人或承受人完善相关手续具有初始挂号条件后，由房子挂号安排依照《协助实行告诉书》予以挂号;不具有初始挂号条件的，原则上进行“现状处置”，即处置前发表房子不具有初始挂号条件的现状，买受人或承受人依照房子的权力现状获得房子。后续的产权挂号事项由买受人或承受人自行担任。

三、实行法院向房子挂号安排宣布《协助实行告诉书》，房子挂号安排认为不具有初始挂号条件并作出书面阐明的，实行法院应在30日内依照法令和有关规则，参照行政规章，对其阐明理由进行检查。理由建立的，吊销或改动《协助实行告诉书》并书面告诉房子挂号安排：理由不建立的，书面告诉房子挂号安排期限按《协助实行告诉书》处理。

特此告诉。

最高人民法院

2012年6月15日

附件：住宅和城乡缔造部

《关于无证房产根据协助实行文书处理产权挂号有关问题的函》

建法函[2012]102号

浙江省住宅和城乡缔造厅：

《关于无证房产可否根据协助实行文书直接处理产权挂号的请示》(浙建房[2011]72号)收悉。经商最高人民法院，函复如下：

一、对已处理初始挂号的房子，房子挂号安排应当依照人民法院收效法令文书和协助实行告诉书的要求予以处理。

二、对未处理初始挂号的房子，在完善相关手续后具有初始挂号条件的，房子挂号安排应当依照人民法院收效法令文书和协助实行告诉书予以挂号;不具有初始挂号条件的，房子挂号安排应当向人民法院书面阐明状况，在人民法院依照法令和有关规则作出处理前，房子挂号安排暂停处理挂号。

三、房子挂号安排根据人民法院协助实行告诉书予以挂号的，应当在房子挂号簿上记载根据人民法院收效的法令文书予以挂号的现实。

中华人民共和国住宅和城乡缔造部

二0一二年五月三十日

▌附：江苏高院的具体操作指引

江苏省高级人民法院

关于实行疑难问题的回答

苏高法[2018]86号

为处理实行工作中较为突出的疑难问题，一致全省实行规范，根据相关法令、司法解释的规则及精力，结合实行工作实践，拟定本回答。

一、在团体土地上缔造的房子，是否能够处置?

(一)在团体土地上未经赞同缔造的房子，是否能够处置?

参照《最高人民法院关于转发住宅与城乡缔造部<关于无证房产根据协助实行文书处理产权挂号有关问题的函>的告诉》(法[2012]151号)，能够进行“现状处置”。处置时应在拍卖布告中发表房子不具有挂号条件的现状及土地性质，买受人或承受人依照房子现状获得房子，后续的产权挂号事项及将来或许面对的撤除、拆迁及补偿不能等危险由买受人或承受人自行担任。变价不成的，债务人能够承受该房子抵债。变价或抵债裁决中应载明上述内容和危险。

(二)在租借的团体土地上缔造的厂房及厂区内的办公楼、宿舍、库房等，是否能够处置?

在不改动租借合同前提下，可不征得团体经济安排赞同进行“现状处置”，但处置前应告知团体经济安排。处置时应当充沛发表租借合同内容，特别是布告租借剩下期限、租金规范及付出等状况。

断定保存价需考虑租金付出状况。成交或抵债后，被实行人作为承租人的权力义务由受让人继受。

拍卖前租借期限已届满，租借合同关于房子归属及补偿有约好的，尊重租借合同的约好。践约好房子收归团体安排但给予承租人(被实行人)补偿的，实行补偿款。没有约好收归团体安排的，被实行人持续运用租借土地，团体安排没有提出异议的，原租借合同持续有用，但租借期限为不定期，实行法院能够对房子进行处置。租金规范及付出方法由实行法院与团体安排洽谈断定。不能洽谈断定的，实行法院能够参照市价规范断定。

二、在国有缔造用地上缔造的无证房子，是否能够处置?

根据《最高人民法院关于转发住宅与城乡缔造部<关于无证房产根据协助实行文书处理产权挂号有关问题的函>的告诉》(法[2012]151号)，关于国有缔造用地上缔造的无证房子能够处置。实行法院应就该房子是否可转化为有证房子寻求行政机关定见，并作为断定无证房子价值的参阅。

处置未处理初始挂号的房子，具有初始挂号条件的，实行法院处置后应当向房子挂号安排宣布《协助实行告诉书》;暂时不具有初始挂号条件的，实行法院处置后应当向房子挂号安排宣布《协助实行告诉书》，并载明待房子买受人或承受人完善相关手续具有初始挂号条件后，由房子挂号安排依照《协助实行告诉书》予以挂号;不具有初始挂号条件的，原则上进行“现状处置”，即处置前发表房子不具有初始挂号条件的现状，买受人或承受人依照房子的权力现状获得房子，后续的产权挂号事项由买受人或承受人自行担任。

三、被实行人购买的预售商品房，怎么实行?

被实行人已将房款悉数付出给敞开商(被实行人自付一部分，银行贷款一部分)，银行处理了典当预告挂号(预典当挂号)，开发商在预售房产处理典当权挂号之前对银行贷款承当阶段性连带担保责任的商品房预售景象下，预售的商品房被法院预查封后，开发商或被实行人以仲裁或诉讼方法解除合同的，不得对立人民法院的实行，人民法院能够持续实行预售房产。

人民法院在处理预售商品房预查封时，除向房产挂号部分送达预查封有关法令文书之外，还应及时向开发商送达预查封裁决和协助实行告诉书，告知预售商品房已被法院预查封，私行向被实行人退款承当法令责任。

在人民法院处理预售商品房预查封后向开发商送达预查封裁决和协助实行告诉书前，开发商已交还给被实行人的金钱，在变价款中预先扣除付出给开发商。向开发商送达预查封裁决和协助实行告诉书后，开发商私行交还给被实行人的金钱，由开发商自行追索。

关于开发商已交还银行的相应金钱，在变价款中预先扣除付出给开发商。开发商没有交还银行相应金钱的，在变价款中预先扣除银行贷款相应金钱付出给银行，并告诉开发商。

四、关于被实行人与案外人(含爱人)共有的产业以及未成年子女名下产业，怎么实行?

收效法令文书仅载明被实行人个人为债务人，关于下列产业，实行法院能够实行。

(一)被实行人爱人名下的存款、股权(股份)、金融理产业品等，婚后挂号在被实行人爱人单独名下的房产、车辆以及婚后挂号在被实行人和其爱人两边名下的房产、车辆等产业;

(二)挂号在被实行人及其他人名下的共有产业以及挂号在案外人名下但案外人供认属于被实行人产业或赞同作为被实行人产业承受强制实行的产业;

(三)关于被实行人未成年子女名下与其收入显着不相称的较大数额存款，挂号在被实行人未成年子女单独名下的房产、车辆或许挂号在被实行人和其未成年子女名下的房产等，实行法院能够实行。

关于共有产业，应当先行什物切割后实行，但不能什物切割或切割会导致产业价值显着减损的，实行法院能够全体处置。

关于处置后变价款的实行，以被实行人在共有产业中所占比例为限。被实行人在共有产业中所占比例，以挂号公示为准;没有挂号公示的，依照出资额断定;不能断定出资额的，视为等额享有。但关于被实行人爱人单独名下以及被实行人与其爱人两边名下的夫妻共同产业，原则上以1/2比例为限实行。

在人民法院全体处置前，共有人情愿付出被实行人应有比例部分对应的价款请求扫除实行，债务人和债务人对此予以认可的，人民法院能够允许。处置时鼓舞共有人积极参与竞买，共有人竞买成交后仅需付出被实行人应有比例部分对应的价款即可。

共有人及未成年人子女根据实体权力提出异议的，适用民事诉讼法第227条检查处理。